Miguel Díaz-Canel, Presidente de la República de Cuba, asiste en la mañana de hoy a la primera reunión de trabajo de la Asamblea Nacional del Poder Popular (ANPP) previo al V Período ordinario de sesiones de este órgano en su IX Legislatura, el 28 de octubre próximo.
Esteban Lazo Hernández, presidente de la ANPP, explicó que en la reunión de hoy se analizarán los proyectos de leyes de Servicio Exterior, de organización y funcionamiento del Consejo de Ministros, de revocación de los elegidos a los órganos del Poder Popular, y del Presidente y el Vicepresidente de la República.
El intercambio de este lunes tuvo su antesala el 20 de octubre cuando los parlamentarios recibieron información sobre los documentos.
A causa de la COVID-19, por primera vez un encuentro de esta magnitud se realiza mediante videoconferencia, con un total de 234 diputados en el Palacio de Convenciones de La Habana, espacio habitual donde sesiona el Parlamento cubano, y el resto en cada capital de provincia.
Como parte del nuevo diseño de trabajo, los representantes del pueblo tuvieron la oportunidad de enviar por vía electrónica sus criterios sobre los proyectos de leyes que se someterán a aprobación el miércoles próximo, los cuales a decir de Lazo Hernández fueron numerosos.
La presentación del proyecto de Ley del Servicio Exterior estuvo a cargo de Bruno Rodríguez Parrilla, ministro de Relaciones Exteriores de Cuba, quien expuso la normativa que propone institucionalizar componentes y conceptos sobre la organización y funcionamiento del servicio exterior, que no están definidos o se encuentran dispersos en el ordenamiento jurídico interno.
Detalles de la Ley del Presidente y Vicepresidente de la República quedaron aclarados también gracias a la rigurosidad con que los diputados desmontaron cada artículo, y la cita fue propicia para realizar varias sugerencias que se tomarán en cuenta para la redacción final de la normativa.
Sobre la Ley de Revocación de los Elegidos a los Órganos del Poder Popular, el debate versó sobre temas como las atribuciones y límites de los funcionarios de Gobierno, así como las particularidades del instrumento jurídico-político de los electores y sus representantes para ejercer el derecho de participar en el control del poder del Estado.
Además, se aclararon dudas sobre el proyecto de ley que regula la organización y el funcionamiento del Consejo de Ministros y su Comité Ejecutivo, así como lo relativo al primer ministro, los vice primeros ministros, el secretario y demás miembros del Consejo de Ministros.
Según informó recientemente Homero Acosta Álvarez, secretario de la ANPP, actualmente hay 590 diputados, de 605 que eran en un inicio. Las bajas son por diferentes razones, entre ellas el fallecimiento.
En la jornada se realizará la juramentación de nuevos diputados en todo el país y el 27 habrá una reunión de carácter informativo en la que se abordarán el enfrentamiento a la pandemia y la Tarea Ordenamiento.
Entretanto, el miércoles se efectuará el V Periodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea Nacional del Poder Popular, durante el cual se presentará el informe de la liquidación del presupuesto de 2019, se explicará la marcha de la estrategia económica y social cubana y serán analizados los proyectos de leyes.
Además, se ratificarán las decisiones del Consejo de Estado. En medio del enfrentamiento a la COVID-19 se han aprobado 14 decretos leyes, algunos que incluso no estaban en el cronograma legislativo.
Cambios y señalamientos realizados al proyecto del Ley de Servicio Exterior
La presentación del proyecto de Ley del Servicio Exterior estuvo a cargo de Bruno Rodríguez Parrilla, ministro de Relaciones Exteriores de Cuba. Foto: Irene Pérez/ Cubadebate.
El canciller Bruno Rodríguez Parrilla dio a conocer los cambios y señalamientos realizados al proyecto de Ley del Servicio Exterior, tras las sugerencias de los legisladores que previamente analizaron cada artículo con rigurosidad.
El jefe de la diplomacia cubana dijo que entre los planteamientos de los diputados y los enviados por correo electrónico sumaron una treintena de propuestas sobre artículos y 20 fueron modificados, 11 propuestas fueron recogidas y en seis se hicieron aclaraciones.
Entre las sugerencias aceptadas está que en la ley no se haga distinción entre las funciones del Estado y el Gobierno, quedando en todo el articulado la palabra Estado, así como sustituir en el Artículo 4, Inciso a, la frase “intereses nacionales” por “intereses del pueblo”.
En el Artículo cuatro, que recoge las funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores, se agrega “cumplir cualquier otra que se le asigne por la Constitución”.
Los diputados sugirieron que en el Artículo 6 se realicen menciones a las organizaciones no gubernamentales, la sociedad civil y los trabajadores por cuenta propia, “pero esto ya está cubierto cuando se habla de las organizaciones y personas naturales (cuentapropistas y gestiones)”, explicó Rodríguez Parrilla.
Sobre la mención, en el Artículo ocho, Inciso b, a los Estados Unidos y al bloqueo, tener en cuenta “que en algún momento esa política será levantada”. El canciller dijo que el texto se mejoró y quedó de la siguiente manera: “Enfrentar la intervención directa e indirecta en los asuntos internos o externos de cualquier Estado, y por tanto la agresión armada, cualquier forma de coerción económica o política, incluidas medidas coercitivas unilaterales violatorias del derecho internacional u otro tipo de injerencia o amenaza a la integridad de los Estados”.
En el Inciso j del Artículo ocho, que habla de “las funciones comunes de los sujetos que intervienen en la acción exterior del Estado y el Gobierno”, se acordó no desagregar el concepto de enfrentamiento al cambio climático para que el texto se mantenga acorde con la Tarea Vida.
En el Inciso k de ese propio artículo se lee: “Recabar la información por todos los medios lícitos que pueda ser de interés para Cuba, así como divulgar y promover en el exterior información que contribuya al verdadero conocimiento de la realidad cubana”.
La sugerencia consiste en revisar la mención de que “solo se utilizaran medios lícitos”. Al respecto, el canciller comentó que se trata de una redacción proveniente de la Convención de Viena, “si se retirara esa mención daría la impresión de que no queremos comprometernos con que un requisito para informar al Estado sea precisamente la licitud de los medios que se utilizan”.
No obstante, se determinó eliminar el Inciso k dentro del Artículo 8 y hacer la mención solo dentro del Artículo 21 (funciones de las misiones diplomáticas en el exterior), sustituyendo la palabra “recabar” por “informarse”.
El canciller cubano explicó que algunos señalamientos están implícitos en otras legislaciones. Tal es el caso del concepto de mayoría de edad, que está recogido en la legislación laboral vigente.
En el caso del Artículo 12.1, relacionado con las personas que podrán ser elegidas para tener rango diplomático, la propuesta plantea la idea de no cerrar la posibilidad de que ciudadanos con otra ciudadanía pudieran ser miembros del servicio exterior cubano.
En el periodo revolucionario, argumentó Bruno Rodríguez, no ha existido tradición, “ni tenemos una práctica de nombrar ciudadanos extranjeros en el servicio exterior cubano”, debido a la necesidad de tener una plantilla pequeña y por ser un país agredido permanentemente.
Por eso sugirió mantener la redacción actual, aunque la ley no impediría hacerlo.
Algunas sugerencias de los diputados ya se encuentran reflejadas en el texto, como el señalamiento realizado al artículo 22 para que refleje la función de las misiones diplomáticas de “mejorar la política hacia los cubanos que residen en otros países”, que ya se refleja, puntualizó el canciller, en el inciso b del artículo: “Proteger en el Estado receptor los intereses del Estado cubano, de sus ciudadanos y personas jurídicas, dentro de los límites permitidos por el Derecho Internacional”.
En todo el articulado de la Ley se modificaron los términos “atribución” y “obligaciones”, y se acordó utilizar frases como “corresponde a los miembros del servicios exterior”.
Asimismo, en el artículo 30, inciso c, se modificó el orden para que este refleje primeramente lo estipulado en la Constitución de la República.
Otra de las modificaciones se le realizó al artículo 33, inciso e, al establecer que el acompañante del funcionario diplomático “no siempre tiene que ser un familiar”.
Una vez finalizada la intervención del canciller cubano, el presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Jurídicos, José Luis Toledo Santander, dio la palabra a los diputados presentes en la sala y de manera virtual desde sus provincias.
Desde Pinar del Río, Juan Carlos Rodríguez Díaz estuvo de acuerdo con los cambios realizados al proyecto de Ley del Servicio Exterior. “Fue excelente la fundamentación y creo que fue positiva la manera en que fue redactada”, señaló.
Por su parte, la legisladora Lourdes Milagro Caballero, de Santiago de Cuba, propuso que quedara más claro lo referente al tema ético dentro de la redacción de la Ley.
Por el municipio Cerro en La Habana, Julia Dolores Cabrera consideró de muy positivo el trabajo realizado por la comisión redactora. “Estamos de acuerdo con las modificaciones, sin embargo, en el caso de las organizaciones no gubernamentales, institutos y personas, pienso que deben ser mencionadas porque sí cubrirán las acciones que enmarca el servicio exterior”.
En ese caso, Bruno Rodríguez respondió que la forma en que está redactado cubre el concepto que plantea la diputada. “Planteamos no hacer distinción cuando se habla de organización y tampoco queríamos ser excesivos en la mención de estas, para que no se viera como tutelando a organizaciones no gubernamentales que actúan con autonomía”.
Acorde con el contexto actual del país y el mundo, la ANPP adoptó un grupo de medidas higiénico-sanitarias en todas las provincias, incluida la realización de una prueba PCR a los parlamentarios, periodistas y personal de apoyo.
Con información de ACN y Cubadebate
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